U pristupu programiranju eksploatacije šume kao obnovljivog prirodnog resursa, izuzetno velike kompleksnosti problema je materiju podijeliti po određenim segmentima, obraditi svaki  segment posebno i funkcionalne veze u međusobnim odnosima tih segmenata, te njihove veze sa ostalim privrednim područjima.
Sistematizovanje problematike se može izvršiti na dosta načina, a mi ćemo to učiniti na sljedeći način:

• Problematika davanja koncesija za korištenje šumskih resursa i  usklađivanje interesa davaoca i korisnika koncesija;
• Uzgoj i eksploatacija drveta;
• Rasadnička proizvodnja;
• Korištenje šumskog zemljišta i samoniklog bilja sa preradom;
• Šuma u funkciji razvoja turizma.

 
Svaki od ovih segmenata u određivanju strategije razvoja privrednih aktivnosti na bazi šumskog resursa ima svoju specifičnu problematiku.Rezultanta strategije u eksploataciji šume treba da bude da dadne optimalna rješenja za postizanje efekata kroz produktivno zapošljavanje stanovništva bilo direktno u djelatnostima vezanim za šumu ili indirektno kao podrška za razvoj ostalih privrednih djelatnosti uz maksimalno poštivanje i unapređivanje ekologije.
Koncesija

Kod sistema davanja koncesija za eksploataciju šumskog resursa, kao glavni akteri pojavljuju se država kao davaoc koncesije i preduzeće kao korisnik koncesije.Država kao davaoc koncesije, pojavljuje se u dva vida: Vlada kao zastupnik interesa republike kao cjeline i opština sa svojim lokalnim interesima.
Interes Vlade, kao zastupnika opštih interesa države pojavljuje se sa zahtjevom  odezbjeđenja sirovine za ukupnu drvnu industriju, a opština ima interes da što veći dio sirovine  finalizuje na svom području.Zajednički inters im je zaštita i racionalno korištenje šume.u svojoj ulozi davaoca koncesije, država mora organizovati nadzor korištenja koncesije, u okviru republičkih i lokalnih organa uprave.
Situaciju komplikuje to što se ni u 1% slučajeva prostor šumskoeksploatacionog područja ne poklapa sa administrativnim područjima opštine.Na taj način, opštinski organi redovno korespondiraju sa dva, tri i više korisnika koncesije.

U segmentu sječe drveta rat je ostavio tri posljedice: smanjenje šumskoeksploatacionog područja za oko 40%, devastiranje šume oštećenjem stabala i osiromašenje šume nekontrolisanom sječom, a posebno bukve.To je jedan od razloga za određivanje strateškog opredjeljenja prema saniranju ratnih šteta i orjentaciji na korištenje ostalih mogućnosti koje daje šuma.
U sanaciji posljedica rata uzgojem šume, potrebno je  u uzgoj uvesti širi asortiman vrsta obogaćen liščarima i voškaricama, a posebno posvetiti pažnju sadnji liščara bukve i hrasta, a od  četinara crnom boru i tisi.Na taj način, će obnovljena šuma u budućnosti davati širi asortiman sirovina i biti u funkciji proizvodnje hrane i razvoja turizma.Drvna masa dobivena iz sječa devastiranih stabala i čišćenja šume od otpadne drvne mase iz sječa u toku rata predstavlja sirovinu koja bi se mogla preraditi suhom destilacijom drveta.
Drvna masa iz redovnih sječa, bez obzira na smanjenje obima sječe, biće dovoljna za obezbjeđenje sirovina u lokalnoj drvnoj industriji.

Strategiju razvoja rasadničke proizvodnje treba postaviti na sljedeći način: - davanje koncesije za korištenje šumskog zemljišta u rasadničkoj proizvodnji odvojiti od koncesije ukupne eksploatacije šume. Korisnik koncesije (jedan ili više) za rasadničku proizvodnju, može ugovorom da bude vezan sa subjektom koji ima koncesiju uzgoja njege i eksploatacije drveta, a ostali asortiman proizvodnje da usmjeri prema širem tržištu.Na taj način će rasadnička proizvodnja imati širi asortiman proizvodnje, od proizvodnje i otkupa sjemena do proizvodnje sadnica šumskog drveća, voćkarica, klasičnog voća i hortikulturnog drveća.
Rasadnička proizvodnja može biti i u kombinaciji sa djelatnošću otkupa samoniklih šumskih plodova i bilja i ostalim djelatnostima u proizvodnji i preradi bilja ili korištenja sirovina iz šumarstva.Ostale proizvodne djelatnosti uz rasadničku proizvodnju mogu biti:

• proizvodnja ljekovitog i aromatskog bilja,
• žitarica,
• destilacija eteričnih ulja,
• proizvodnja čajeva na bazi proizvedenog i prikupljenognbilja,
• proizvodnja supstrata za gljive na bazi konjskog gnojiva i sl.

Šumski prostori koji se mogu staviti u funkciju razvoja turizma su lovišta i izletišta.U te svrhe bi trebalo davati korisnicima posebne koncesije.Na lovištima se mogu organizovati i urediti objekti za edukaciju u vještinama lova, ribolova, sportova streljaštva i streljičarstva sa proizvodnjom opreme i pribora za streljičarstvo.
Glavna djelatnost lovišta je organizovani lov sa uzgojem divljači i uzgojem pasa za lov i potrebe stočarstva. Lovišta organizovana i opremljena za navedene djelatnosti u kombinaciji sa ugostiteljskim objektima bila bi snažan oslonac razvoju turizma na ovim prostorima.
Isto tako, potrebno je dati i koncesije za korištenje izletišta koja treba urediti i u kombinaciji sa ugostiteljskim objektima staviti u funkciju razvoja turizma. Za to treba mnogo manje vremena i sredstava, nego za opremanje lovišta.Kao izletišta mogu se opremiti svi prostori iz prirodnog, kulturno-historijskog i sakralnog nasljeđa.